“GEJOLAK PERTANIAN DI INDONESIA”

Pendahuluan

Pertanian adalah suatu kegiatan yang dilakukan oleh masyarakat tertentu untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari, selain itu pertanian merupakan salah satu sektor penting dalam pertumbuhan ekonomi suatu negara yang mencakup Pendapatan Naasional dan Produk Domestik Bruto. Dalam pelaksanaannya pertanian juga berperan dalam pembangunan ekonomi yaitu melalui kegiatan eksport-import hasil pertanian seperti ; beras, rempah-rempah, kopi, dll.

Indonesia merupakan salah satu dari sekian banyak negara-negara sedang berkembang (NSB) yang memiliki karakteristik dari sektor pertanian yang memiliki tingkat produktivitas yang rendah dibandingkansektor-sektor lainnya, Khususnya industri manufaktur. Hal ini disebabkan oleh dua hal yakni ; dari sisi permintaan elastisistas pendapatan dari permintaan terhadap komoditas pertanian lebih kecil dari pada elastisitas pendapatan dari permintaan terhadap produk-produk dari sektor lain, seperti barang-barang industri. Jadi, dengan peningkatan pendapatan , laju pertumbuhan permintaan terhadap komoditas pertanian relatif lebih kecil dibandingkan permintaan konsumen terhadap barang-barang industri. Dari sisi penawaran (produksi) pun tingkat produktivitas di pertanian relatif rendah.

Dengan membahas masalah ini diharapkan kita dapat meningkatkan produktivitas pertanian dengan cara ; memperluas lahan pertanian, mencari pangssa pasar yang lebih luas, meningkatkan hasil panen, meningkatkan kualitas hasil produksi dengan menggunakan bibit unggul.

Landasan Teori

A.   Revolusi Hijau

-          Penggunaan lahan pertanian dan pupuk

-          Luas lahan irigasi

-          Pusat produksi padi di Indonesia

-          Pemakaian input-input modern di pertanian Indonesia

B.   Perkembangan sektor peertanian

1.    Kontribusi PDB

-          Pertumbuhan PDB

2.   Peertumbuhan output dan produktivitas

-          Perkembangan jangka panjang indeks produksi pertanian

C.   Ketahanan pangan

1.    Pentingnya ketahanaan pangan

2.   Konsep ketahanan pangan

3.   Faktor utama penentu ketahanan pangan di Indonesia

-          Lahan

-          Infrastruktur

-          Teknologi dan Sumber Daya Manusia (SDM)

-          Energi

-          Modal

-          Cuaca

Pembahasaan Materi

A.  Revolusi hijau

Selama Orde Baru, industry dan pertanian merupakan dua sector prioritas. Untuk mendukung pembangunan pertanian, pemerintah pada waktu itu melaksanakan modernisasi atau intensifikasi, dikenal dengan sebutan “Revolusi Hijau”. Waktu itu ekonomi Indonesia juga belum terdiversifikasi : sumbangan output pertanian terhadap pembentukan produk domestic bruto (PDB) tercatat sebesar 50% dan juga merupakan sector terbesar dalam pemberian lapangan kerja (sekitar 70% dari jumlah penduduk).

Sebelum revolusi hijau dimulai, lahan irigasi (teknis dan nonteknis) meningkat dengan rata-rata 1,4% setiap tahunnya dan selama revolusi hijau meningkat dengan lebih dari setengah ke 2,3% pertahun, tapi setelah itu merosot secara signifikan ke 0,3% pertahun.

Kuantitas dan laju pertumbuhan rata-rata pertahun dari pemakaian lahan dan input-input modern dipertanian

	Kuantitas				Laju pertumbuhan (% pertahun)
	1961-65	1971-75	1981-85	1991-95	1961-2000	1961-67	1968-92	1993-2000
Lahan (juta ha)	17,6	18,9	26,0	32,2	2,0	0,3	2,3	2,1
Lahan irigasi (juta ha)	2,4	2,7	3,3	4,6	1,8	1,4	2,3	0,3
Pupuk pabrik (juta ton)	0,1	0,4	1,7	2,5	10,6	1,7	16,0	0,1
Mesin (juta tenaga kuda)	0,1	0,2	0,2	0,6	11,5	7,5	14,3	5,9
Pupuk/ lahan (kg/ha)	6,9	22,7	64,0	76,3	8,5	1,3	13,6	-2,0

Sumber: Fuglie (2004) (data dari BPS dan FAO)

Sedangkan data dari Departmen Pekerjaan Umum(PU) menunjukan bahwa selama periode 1999-2005, peningkatan lahan sawah beririgasi di Indonesia dengan jumlah penduduk 220 juta jiwa hanya 0,47 juta ha dari 6,23 juta ha jadi 6,7 juta ha. Jauh lebih rendah dibandingkan india dengan 1,1 miliar orang yang luas lahan irigasinya tumbuh 16 juta ha, dari dari 59 juta ha jadi 75 juta ha, dan China lebih kecil langi yaitu 1,3 miliar orang yang penambahannya mencapai 40 juta ha dari 54 juta ha menjadi 94 juta ha.

Pada table dibawah ini ditunjukan bahwa luas lahan irigasi teknis di Indonesia tidak merata. Di Pulau Jawa pada tahun 2004 paling luas, yaitu mencapai sekitar 1,5 juta ha atau lebih dari setengah luas lahan irigasi teknis diseluruh Indonesia dan yang paling kecil adalah Bali, Nusa Tenggara Timur (NTT), Nusa Tenggara Barat (NTB) yang hanya 84 ribu ha lebih.

Komposisi lahan pertanian basah di Indonesia menurut wilayah 2004

Tipe lahan	Luas lahan (ha)
	Sumatra	Jawa	Bali, NTT,NTB	Kalimantan	Sulawesi	total
Irigasi teknis	321.234	1.516.252	84.632	24.938	262.144	2.209.200
Irigasi semi teknis	257.771	402.987	173.364	33.297	121.402	988.821
Irigasi perdesaan	455.235	615.389	92.070	189.326	234.933	1.586.953
Sawah tadah hujan	550.440	777.029	68.380	339.705	279.295	2.015.349
Rawa lebak	288.661	776	29	323.556	2.179	615.201
Pasang surut	230.621	4.144	72	97.603	884	333.324
jumlah	2.103.962	2.316.577	418.547	1.008.425	900.837	7.748.848

Sumber: statistic pertanian 2004, Departemen Pertanian (Deptan)              

Karna lahan irigasi terpusatkan di Jawa, maka pulau Jawa paling banyak jumlah sentra produksi padi/ beras. Pada table berikut ini ditunjukan kabupaten Indramayu di Jawa barat merupakan sentra terbesar, dibanding karawang.

Sentra-sentra padi di jawa 2004

Kabupaten	Produksi (ton)	Luas lahan (ha)
Indramayu	1.080.306	196.514
Karawang	962.424	178.614
Subang	891.572	171.541
Jember	692.933	135.373
Bayuwangi	679.079	108.980
Lamongan	663.587	120.268
Cilacap	628.001	121.870
Bojonegoro	602.926	106.623
Pandeglang	570.464	116.521
Grobogan	552.034	95.876
Demak	512.839	92.148
Sleman	253.873	44.749

Sumber: statistic pertanian 2004, Departemen Pertanian (Deptan)

       Perkembanagan input-input modern pertanian di Indonesia juga sangat intensif selama periode revolusi hijau, yang rata-rata lebih dari 10% pertahun antara 1961-2002. Laju pertumbuhan pemakaian traktor  , mengalami suatu peningkatan dari sekitar 7,5% pertahun sebelum era revolusi hijau sekitar 14,3% pertahun selama pelaksanaan strategi tersebut. sedangkan dalam hal pupuk nonorganic, Indonesia sanagt tinggi dibandingkan dengan Negara-negara Asia lainnya. Dalam 10 hingga 20 tahun, laju pertumbuhan rata-ratanya pertahun meningkat dari sekitar 1,7% dalam decade 60an ke 16% selama periode 1970an – 1980an.

B.  Perkembangan Sektor Pertanian

1.   Kontribusi PDB

Pangsa output agregat (PDB) dari pertanian relatif menurun, sedangkan di Industri manufaktur dan sektor-sektor sekunder lainnya dan sektor tersier meningkat. Penurunan  kontribusi output dari perrtanian terhadap pembentukan PDB ini bukan berarti volume produksi di sektor tersebut berkurang, tetapi laju pertumbuhan outputnya lebih lambat dibanding laju output di sektor-sektor lainnya.

Pada tahun 2011 (sampai dengan Triwulan III), PDB sektor pertanian (di luar perikanan dan kehutanan) tumbuh sebesar 3,07%, di mana tingkat pertumbuhan tersebut lebih tinggi dibandingkan pertumbuhan tahun 2010 yang hanya 2,86%. Pertumbuhan tersebut berasal dari sub sektor perkebunan (6,06%), disusul dengan sub sektor peternakan (4,23%), dan sub sektor tanaman bahan makanan (1,93%). Kontribusi PDB sektor pertanian (di luar perikanan dan kehutanan) terhadap PDB  nasional pada tahun 2011 tersebut mencapai 11,88%, lebih tinggi dibandingkan tahun 2010 yang baru mencapai 11,49%.

Pertumbuhan dan kontribusi PDB sector pertanian (diluar perikanan dan kehutanan) tahun 2009-2011

Sector/ Sub sector	Tahun
	2009 (%)	2010 (%)	2011* (%)
Pertumbuhan PDB	3,98	2,86	3,07
-          Tanaman Bahan Makanan	4,97	1,81	1,93
-          Tanaman Perkebunan	1,84	2,51	6,06
-          Peternakan dan Hasilnya	3,45	4,06	4,23
Kontribusi terhadap PDB Nasional	11,34	11,49	11,88

Sumber: BPS, diolah Pusdatin
*) sampai triwulan III 2011, dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2010

2.   Pertumbuhan output dan produktivitas

Kebijakan revolusi hijau menekan pada pertumbuhan output atau maksimalisasi produktivitas dari factor-faktor produksi , yaitu tenaga kerja lahan dan modal. Maka, diperkenalkanlah pola-pola penanaman yang padat karya. Di sector pertanian pertumbuhan output terjadi bersamaan dengan peningkatan kesempatan kerja.

Produksi pertanian di Indonesia mulai meningkat sejak akhir 1960an hingga periode 1990an. Perkembangan jangka panjang dari indeks produksi di sector pertanian  pada tahun 1997 hingga 2000 produksi pertanian Indonesia melemah, itu disebabkan karna krisis ekonomi 1997/98. Namun pada tahun 2000 dan 2001 produksi pertanian kembali meningkat. Walaupun pertumbuhan output secara total tinggi, tapi jika produktivitasnya rendah itu berarti penerapan teknologi dan pola produksi modern tidak terlalu bermanfaat.

Pada table data dari BPS ini menunjukan luas panen Indonesia pada tahun 2009 adalah yang paling luas dibandingkan provinsi lain yaitu 12.883.576 ha, sedangkan yang terkecil dimiliki oleh kepulauan riau hanya sekitar 144 ha. Dari data ini juga dapat dilihat provinsi yang memiliki produktivitas yag tertinggi adalah jawa timur sebesar 59,11 ku/ha dengan produksi 11.259.085 ton, sedangkan provinsi yang memiliki produktivitas rendah yaitu Bangka Belitung 24,64 ku/ha dengan produksi 19 864 ton.

Tabel luas panen, produktivitas, produksi tanaman padi seluruh provinsi

Provinsi	Jenis Tanaman	Tahun	Luas Panen(Ha)	Produktivitas(Ku/Ha)	Produksi(Ton)
Indonesia	Padi	2009	12 883 576	49,99	64 398 890
Aceh	Padi	2009	359 375	43,32	1 556 858
Sumatera Utara	Padi	2009	768 407	45,91	3 527 899
Sumatera barat	Padi	2009	439 542	47,91	2 105 790
Riau	Padi	2009	149 423	35,57	531 429
Jambi	Padi	2009	155 802	41,40	644 947
Sumatera Selatan	Padi	2009	746 465	41,87	3 125 236
Bengkulu	Padi	2009	132 975	38,37	510 160
Lampung	Padi	2009	570 417	46,88	2 673 844
Bangka Belitung	Padi	2009	8 063	24,64	19 864
Kepulauan Riau	Padi	2009	144	29,86	430
DKI Jakarta	Padi	2009	1 974	55,79	11 013
Jawa Barat	Padi	2009	1 950 203	58,06	11 322 681
Jawa Tengah	Padi	2009	1 725 034	55,65	9 600 415
DI Yogyakarta	Padi	2009	145 424	57,62	837 930
Jawa Timur	Padi	2009	1 904 830	59,11	11 259 085
Banten	Padi	2009	366 138	50,50	1 849 007
Bali	Padi	2009	150 283	58,47	878 764
Nusa Tenggara Barat	Padi	2009	374 279	49,98	1 870 775
Nusa Tenggara Timur	Padi	2009	194 219	31,27	607 359
Kalimantan Barat	Padi	2009	418 929	31,05	1 300 798
Kalimantan Tengah	Padi	2009	214 480	26,98	578 761
Kalimantan Selatan	Padi	2009	490 069	39,93	1 956 993
Kalimantan Timur	Padi	2009	146 177	38,01	555 560
Sulawesi Utara	Padi	2009	114 745	47,85	549 087
Sulawesi Tengah	Padi	2009	211 232	45,14	953 396
Sulawesi Selatan	Padi	2009	862 017	50,16	4 324 178
Sulawesi Tenggara	Padi	2009	98 130	41,51	407 367
Gorontalo	Padi	2009	48 042	53,48	256 934
Sulawesi Barat	Padi	2009	64 973	47,82	310 706
Maluku	Padi	2009	21 252	42,29	89 875
Maluku Utara	Padi	2009	13 711	33,73	46 253
Papua Barat	Padi	2009	10 486	35,27	36 985
Papua	Padi	2009	26 336	37,41	98 511

Sebagai suatu hasil dari pertumbuhan output / produktivitas yang tinggi di pertanian, perbedaan dalam produktivitas  antara pedesaan yang didominasi oleh kegiatan pertanian dan perkotaan dengan industry manufaktur, keuangan, kontruksi, transportasi, dan jasa sebagai sector-sektor utama tidak membesar terlalu cepat bagi migrasi tenaga kerja untuk menahan upah tetap terkait dengan produktivitas.

Dibawah ini data perubahan produksi, luas panen dan produktivitas menurut jenis komoditi padi di Indonesia. Pada table ini ditunjukkan bahwa dari tahun 2007 sampai 2010 produksi padi meningkat sekitar 2.000.000 ton, tetapi pada tahun 2011 menurun 1.000.000 ton atau -1,10%. Begitupun dengan luas lahan dan produktivitasnya, pada tahun 2007 luas lahan padi menunjukan sekitar 12.148.000 ha dan mengalami peningkatan tiap tahun sampai 2010 dengan 13.253.000 ha atau 0,39%. Dan produktivitasnya pun mengalami kenaikan tiap tahunnya yaitu pada tahun 2007 dengan 47,05 ku/ha dan pada tahun 2010 menjadi 50,15 ku/ha dan mengalami penurunan pada tahun 2011 yaitu menjadi 49,80 ku/ha atau 0,70%.

Begitu pula dengan data pada padi sawah yang mengalami kenaikan tiap tahun dari tahun 2007 dengan54.200.000 ton sampai 2010 dengan 63.018.000 ton tetapi mengalami penurunan juga pada tahun 2011 menjadi 62.513.000 ton atau 0,80%. Begitu pula dengan produktivitasnya yang mengalami kenaikan dari tahun 2007 dengan 49,09 ku/ha sampai 2010 dengan 52,00 ku/ha dan pada tahun 2011 mengalami penurunan menjadi 51,38 ku/ha atau 1,19% Tapi tidak dengan luas panen pada padi sawah yaitu selalu mengalami keniakan tiap tahun dari 2007 dari 11.041.000 ha sampai 2011 dengan 12.167.000 ha atau naik 0,40%.

Dan pada padi ladang pun di tahun 2007 sampai 2010 produksi mengalami kenaikan yaitu dari 2.958.000 ton sampai 3.451.000 ton dan mengalami penurunan pada tahun 2011 menjadi 3.228.000 ton ini sama dengan jumlah produksi pada tahun 2009 atau mengalami penurunan sekitar 6,46%. Pada luas panennya padi lading mengalami turun naik dari 2007 dengan 1.106.000 ha dan mengalami penurunan di tahun 2008 menjadi sekitar 1.070.000 ha yang kemudian mengalami sedikit kenaikan sampai tahun 2010 yaitu mencapai 1.135.000 ha, dan mengalami penurunan kembali pada tahun 2011 yaitu dengan luas 1.034.000 ha atau menurun 8,85%.

Produksi, Luas Panen dan Produktivitas Padi di Indonesia

No.	Jenis komoditi	Tahun					Pertumbuhan
		2007	2008	2009	2010	2011*)	2011 over 2010 (%)
1	Padi
	Produksi (000 Ton)	57.157	60.326	64.399	66.469	65.741	-1,10
	Luas Panen (000 Ha)	12.148	12.327	12.884	13.253	13.201	-0,39
	Produktivitas (Ku/Ha)	47,05	48,94	49,99	50,15	49,80	-0,70
2	Padi Sawah
	Produksi (000 Ton)	54.200	57.170	61.171	63.018	62.513	-0,80
	Luas Panen (000 Ha)	11.041	11.258	11.797	12.119	12.167	0,40
	Produktivitas (Ku/Ha)	49,09	50,78	51,85	52,00	51,38	-1,19
3	Padi Ladang
	Produksi (000 Ton)	2.958	3.156	3.228	3.451	3.228	-6,46
	Luas Panen (000 Ha)	1.106	1.070	1.086	1.135	1.034	-8,85
	Produktivitas (Ku/Ha)	26,73	29,51	29,71	30,42	31,21	2,60

Sumber : Badan Pusat Statistik dan Direktorat Jenderal Tanaman

Keterangan : *) Angka Sementara

C.  Ketahanan Pangan

1.   Pentingnya ketahanan pangan

Ketahan pangan sangatlah penting tidak hanya dilihat dari dari nilai ekonomi dan social tapi, politik juga. Bila didalam negri atau di Indonesia terancam kekurangan pangan atau kelaparan maka staabilitas politik didalam negri pun akan tergaggu. Selain itu ketahanan pangan didalam negri juga penting untuk peran Indonesia di lembaga Organisasi Perdagangan Dunia (WTO).

2.  Konsep Ketahanan Pangan

Konsep ketahanan pangan tercatat dalam UU no.7  tahun 1996 tentang pangan, passal 1 ayat 17 yaitu “ ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan rumah tangga (RT) yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup,  baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau.”

Pada tahun 2005, melalui UU no.11/2005. Pemerintah merativikasi kovenan Internasional Hak Ekonomi  Sosial Budaya (kovenan Ekosob) yang berisi tentang tanggung jawab Negara dalam menghormati, melindungi dan memenuhi hak atas pangan bagi rakyatnya. Konsekuensinya pemerintah harus merubah semua UU tentang Ekosob termasuk U no.7 tahun 1996. Alasannya yaitu :

a.   Perlindungan hak rakyat atas pangan oleh Negara merupakan kewajiban hakiki

b.   UU dapat menjadi penjamin atas pemenuhan tanggung jawab pemerintah dalam mensejahterakan rakyatnya melalui pemenuhan pangan yang berkesinambungan

c.    Krisis pangan yang melanda dunia merupakan pelajaran berharga tentang pentingnya suatu bangsa memiliki kedaulatan atas pangan untuk menjamin kecukupan pangan bagi warga negaranya

d.   Pembangunan ekonomi bisa berkelanjutan jika pemenuhan hak dasar rakyat atas pangan terpenuhi.

3.  Factor Utama Penentu Ketahanan Pangan di Indonesia

Factor yang berpengaruh terhadap kinerja pertnian Indonesia adalah ketersediaan dan kualitas lahan, infrastruktur (khususnya irigasi), teknologi dan kualitas petani dan buruh tani, energy (terutama listrik dan bahan baar minyak), permodalan, dan cuaca.

a.  Lahan

Luas lahan padi menurut provinsi 2007 – 2011 (Ha)

No.	Provinsi	Tahun					Pertumbuhan
		2007	2008	2009	2010	2011*)	2011 over 2010 (%)
1	Aceh	360.717	329.109	359.375	352.281	380.686	8,06
2	Sumatera Utara	750.232	748.540	768.407	754.674	757.428	0,36
3	Sumatera Barat	423.655	421.902	439.542	460.497	461.711	0,26
4	Riau	147.167	147.796	149.423	156.088	145.242	-6,95
5	Riau Kepulauan	117	134	144	396	387	-2,27
6	Jambi	149.888	143.034	155.802	153.897	157.441	2,30
7	Sumatera Selatan	691.467	718.797	746.465	769.478	784.820	1,99
8	Bangka Belitung	9.010	6.266	8.063	8.180	5.286	-35,38
9	Bengkulu	123.853	127.506	132.975	133.629	123.821	-7,34
10	Lampung	524.955	506.547	570.417	590.608	606.973	2,77
11	DKI Jakarta	1.544	1.640	1.974	2.015	1.723	-14,49
12	Jawa Barat	1.829.085	1.803.628	1.950.203	2.037.657	1.964.457	-3,59
13	Banten	356.803	362.637	366.138	406.411	397.021	-2,31
14	Jawa Tengah	1.614.098	1.659.314	1.725.034	1.801.397	1.724.246	-4,28
15	DI Yogyakarta	133.369	140.167	145.424	147.058	150.827	2,56
16	Jawa Timur	1.736.048	1.774.884	1.904.830	1.963.983	1.926.796	-1,89
17	Bali	145.030	143.999	150.283	152.190	152.585	0,26
18	Nusa Tenggara Barat	331.916	359.714	374.279	374.284	418.062	11,70
19	Nusa Tenggara Timur	166.753	187.907	194.219	174.674	195.201	11,75
20	Kalimantan Barat	399.832	423.601	418.929	428.461	444.719	3,79
21	Kalimantan Tengah	229.665	205.684	214.480	247.577	214.373	-13,41
22	Kalimantan Selatan	505.846	507.319	490.069	471.166	489.134	3,81
23	Kalimantan Timur	155.484	157.341	146.177	150.031	140.343	-6,46
24	Sulawesi Utara	103.189	109.951	114.745	119.771	122.108	1,95
25	Gorontalo	44.548	46.942	48.042	45.937	52.811	14,96
26	Sulawesi Tengah	204.342	211.876	211.232	208.628	221.129	5,99
27	Sulawesi Selatan	770.733	836.298	862.017	886.354	889.232	0,32
28	Sulawesi Barat	66.630	72.471	64.973	75.923	76.347	0,56
29	Sulawesi Tenggara	110.498	102.520	98.130	107.751	118.916	10,36
30	Maluku	15.352	19.142	21.252	20.233	21.227	4,91
31	Maluku Utara	14.497	14.831	13.711	16.071	16.783	4,43
32	Papua	22.957	24.461	26.336	26.686	31.198	16,91
33	Papua Barat	8.357	11.467	10.486	9.464	8.283	-12,48
Indonesia		12.147.637	12.327.425	12.883.576	13.253.450	13.201.316	-0,39

Menurut BPS pada tahun 2030 kebutuhan beras di Indonesia mencapai 59 ton. Untuk mendukung kebutuhan tersebut diperlukan luas tanam baru khususnya pada komoditas pangan. Percetakan sawah baru menemui banyak kendala termasuk biaya yang mahal, sehingga tambahan lahan pertanian tiap tahun tidak signifikan disbanding luas areal yang terkontroversi untuk keperluan nonpertanian.

Pada data table diatas dapat dilihat perubahan luas lahan padi di provinsi-provinsi di Indonesia pada tahun 2007-2011. Data menunjukkan provinsi yang memiliki lahan padi yang terluas adalah jawa barat yang selalu meningkat tiap tahunnya, yang tertinggi adalah pada tahun 2010 yaitu 2.037.657 ha lebih luas disbanding jawa timur yang lebih banyak memproduksi padi. Tapi pada tahun 2011 luas lahan di jawa bbarat mengalami penurunan menjadi 1.964.457 ha atau -3,59%. Sedangkan luas lahan padi yang terkecil terdapat pada provinsi kepulauan riau yang memiliki luas lahan padi pada tahun 2007 sebesar 117 ha, dan mengalami kenaikan sampai tahun 2010 dan mencapai luas tertinggi pada tahun 2010 yaitu sebesar 396 ha, sedangkan pada tahun 2011 luas lahan padi di kepulauan riau mengalami penurunan yaitu menjadi 387 ha atau -2,27%.

b.  Infrastruktur

Irigasi merupakan bagian terpenting dari infrastruktur pertanian.ketersediaan jaringan irigasi yang baik dapat meningkatkan volume produsi dan kualitas komoditas pertanian, terutama tanaman pangan. Jaringan irigasi yang baik akan mendorong peningkatan indeks pertanaman. Dari data dibawah ini dapat disimpulkan bahwa luas lahan sawah terbesar dimiliki oleh provinsi jawa timur yang mengalami penurunan tiap tahunnya hingga pada tahun 2006 mencapai 1.096.479 ha, dan mengalami sedikit kenaikan hingga mencapai 1.108.578 ha pada tahun 2008. Sedangkan luas lahan irigasi terendah yaitu pada provinsi kepulauan riau pada tahun 2008 memiliki 113 ha.

Luas Lahan Sawah (Irigasi + Non Irigasi) Menurut Provinsi, 2003-2008 (Ha)

No.	Provinsi	tahun
		2003	2004	2005	2006	2007	2008
1	Nanggroe Aceh Darussalam	348.232	346.305	356.649	315.277	312.803	323.010
2	Sumatera Utara	538.180	502.839	462.767	460.486	453.372	478.521
3	Sumatera Barat	225.369	231.939	228.176	229.469	225.774	224.442
4	Riau	128.225	125.966	118.955	124.985	128.242	122.255
5	Jambi	120.552	122.126	117.482	119.242	117.543	116.212
6	Sumatera Selatan	512.510	474.429	484.207	523.922	530.204	569.659
7	Bengkulu	88.432	85.641	84.164	83.885	94.632	89.315
8	Lampung	303.380	316.017	313.621	317.413	342.507	348.732
9	Bangka Belitung	3.186	3.773	4.111	4.048	4.176	3.506
10	Riau Kepulauan			76	82	90	113
11	DKI Jakarta	2.738	2.563	1.866	1.466	1.200	1.200
12	Jawa Barat	934.140	932.337	925.900	926.782	934.845	945.544
13	Jawa Tengah	995.469	996.197	995.972	992.455	990.824	990.652
14	DI Yogyakarta	57.612	56.982	57.188	56.218	55.540	55.332
15	Jawa Timur	1.115.239	1.108.361	1.100.574	1.096.479	1.096.605	1.108.578
16	Banten	207.530	196.589	196.122	198.571	196.370	195.583
17	Bali	81.870	81.557	80.211	79.252	80.251	80.873
18	Nusa Tenggara Barat	226.627	222.968	227.423	227.395	231.129	230.986
19	Nusa Tenggara Timur	103.341	109.070	100.194	112.715	122.649	124.161
20	Kalimantan Barat	253.316	283.021	292.220	321.838	290.392	292.687
21	Kalimantan Tengah	156.645	167.776	159.516	166.703	159.059	157.406
22	Kalimantan Selatan	420.086	423.884	435.940	440.720	471.042	477.336
23	Kalimantan Timur	92.982	89.769	88.846	90.786	92.934	84.235
24	Sulawesi Utara	64.605	59.393	57.969	60.262	61.875	61.133
25	Sulawesi Tengah	121.670	120.049	113.715	119.463	128.250	129.016
26	Sulawesi Selatan	619.084	626.634	558.935	552.940	560.919	567.408
27	Sulawesi Tenggara	66.939	69.432	57.760	57.271	78.524	88.635
28	Gorontalo	27.598	25.955	25.561	25.668	27.794	31.327
29	Sulawesi Barat			60.531	54.323	50.800	53.220
30	Maluku	8.401	8.542	8.542	8.657	10.035	11.461
31	Maluku Utara	11.867	11.867	11.867	11.867	11.782	13.630
32	Papua Barat	4.719	6.290	7.051	7.735	8.395	9.116
33	Papua	36.021	36.021	28.970	28.970	26.397	29.549
Total		7.876.565	7.844.292	7.763.081	7.817.345	7.896.954	8.014.833

c.   Teknologi dan Sumber Daya Manusia

Teknologi dan SDM menentukan keberhasilan Indonesia dalam mencapai ketahanan pangan. Teknologi dan SDM  merupakan dua factor produksi yang sifatnya komplementer dan berlaku disemua sector ekonomi, termasuk pertanian.

Di Indonesia kualitas SDM di pertanian sangat rendah disbanding sector-sektor ekonomi lainnya.

Presentase petani menurut tingkat pendidikan formal di Indonesia tahun 2003 (%)

Tingkat pendidikan	Jawa	Di luar jawa	Indonesia
Tidak ada pendidikan	34,44	28,83	31,62
Hanya premier	48,07	41,93	44,98
Sekunder	15,8	27,56	21,71
Tersier	1,69	1,68	1,69
Jumlah	100,00	100,00	100,00

Sumber; BPS

Dapat disimpulkan bahwa petani berpendidikan rendah terbanyak terdapat didaerah pulau jawa yaitu premier atau sekolah dasar (SD) sekitar 48,07% dari jumlah seluruh petani di pulau jawa. Sedangkan pendidikan sekunder atau menengah tertinggi yaitu diluar pulau jawa sekitar 27,56% dari jumlah petani diluar pulau jawa. Secara keseluruhan para petani di Indonesia kebanyakan memiliki tingkat pendidikan hhanya premier atau sekolah dasar (SD).

d.  Energy

Energy sangat penting dalam kegiatan pertanian, contohnya listrik atau bahan bakar minyak (BBM) yang digunakan oleh petani dalam kegiatan bertaninya (dalam penggunaan traktor).  Kenaikan BBM pada era reformasi mengakibatkan naiknya biaya produksi dan akan mengurangi keuntungan petani. Selain itu kenaikan harga BBM membuat biaya transportasi naik , ini tercermin dalam menurunnya nilai tukar petani pada saat itu.

Pada table dibawah ini menunjukan perkembangan Nilai Tukar Petani (NTP) pada tahun 2011. Dapat terlihat selama tahun 2011 NTP naik tiap bulannya, walaupun tidak signifikan tetapi NTP mengalami kenaikkan yang pasti. Yaitu pada januari NTP sekitar 103,01 dan di bulan November sekitar 105,64 dalam waktu 1tahun NTP mengalami kenaikan hanya sekitar 2,63

Perkembangan NTP selama tahun 2011

Bulan	Rincian
	Indeks diterima (IT)	Indeks dibayar (IB)	NTP
Januari	135,72	131,76	103,01
Februari	136,36	131,96	103,33
Maret	136,34	131,95	103,32
April	136,53	131,40	103,91
Mei	137,38	131,46	104,50
Juni	138,25	131,92	104,79
Juli	139,099	132,63	104,87
Agustus	140,27	133,45	105,11
September	140,71	133,80	105,17
Oktober	141,37	133,99	105,51
November	142,05	134,47	105,64

Sumber; BPS 2011

e.  Modal

Salah satu penyebab rapuhnya ketahanan pangan adalah keterbatasan dana di dalam negri. Kekurangan modal juga menjadi penyebab banyak petani tidak memiliki mesin giling sendiri. Padahal jika para petani masing-massing memiliki mesin sendiri maka distribusi bertambah pendek dan kesempatan para petani untuk mendapatkan keuntungan lebih besar.

Alokasi kredit menurut sector, 2004- maret 2008 (triliun rupiah)

Sector	2004	2005	2006	2007	2008	% pertumbuhan 2008 terhadap 2007
Pertanian	33,14	37,17	43,21	43,23	57,05	31,96
Petambangan	7,81	8,12	11,15	15,74	28,85	83,29
Perindusrian	144,91	171,28	180,28	183,48	213,16	16,17
Listrik,gas & air	5,98	5,36	5,22	5,63	9,91	76,02
Konstruksi	19,97	26,98	33,82	33,62	44,67	32,86
Perdagangan, restoran & hotel	113,07	135,83	156,93	167,54	213,97	27,71
Pengangkutan, pergudangan & komunikasi	17,66	19,82	26,41	25,99	40,58	56,13
Jasa dunia usaha	56,35	72,62	74,99	82,09	114,77	39,80
Jasa social/ masyarakat	8,04	10,02	10,28	10,44	12,8	22,60
Lain-lain	152,49	208,37	224,73	232,58	300,27	29,10

Dari data diatas dapat disimpulkan bahwa pertanian bukan sector terbesar dalam penerimaan kredit dari sumber-sumber formal, khususnya perbankan. Alasanya yaitu karna pertanian padi bukan merupakan bisnis yang menghasilkan keuntungan besar dan ini berarti bukan jaminan bagi perbankan kalu pinjaman dapat dikembalikan. Selain itu karna tidak adanya asset yang bisa digunakan sebagai agunan, seperti rumah atau tanah.

Pada data dapat dilihat kalau pertanian pada tahun 2004 mendapat kredit sebesar 33,14 triliun rupiah dan pada tahun 2008 mendapat kredit sekitar 57,05 triliun rupiah, dengan presentase pertumbuhan dari tahun 2007 ke 2008 sekitar 31,96%. Ini lebih rendah dibanding perindustrian yang mendapat alokasi kredit pada tahun 2004 sekitar 144,91 triliun rupiah dan pada tahun 2008 sekitar 213,16 triliun rupiah, dengan presentase pertumbuhan dari tahun 2007 sampai 2008 sekitar 16,17%. 

f.   Cuaca

Pemanasan global menimbulkan musim hujan dan musim kemarau yang tak terkendali. Pola tanam dan estimasi produksi pertanian serta persediaan stok pangan jadi sulit diprediksi dengan baik. pertanian merupakan sector yang paling rentan terkena dampak perubahan iklim, apalagi kekeringan yang berkepanjangan. Sedangkan pertanian membutuhkan air yang tidak sedikit.

Dampak langsung dari pemanasan global terhadap pertanian di Indonesia yaitu penurunan produktivitas dan tingkat produksi sebagai akibat terganggunya siklus air. Perubahan pola hujan dan meningkatnya frekuensi anomaly cuaca ekstrim yang mengakibatkan pergeseran waktu, musim dan pola tanam.

 

 

Kesimpulan

Di Indonesia, pertanian merupakan salah satu sector penting, karna dapat mempengaruhi Pendapatan Domestic Bruto (PDB). Maka dari itu, perlu adanya pembangunan dibidang di bidang pertanian tersebut. Salah satunya adalah dengan melakukan revolusi hijau pada masa Orde Baru. Yang tujuannya untuk meningkatkan produktivitas di sector pertanian untuk mencapai swasembada pangan dan untuk mendukung pembangunan industry nasional.

Perkembangan sector pertanian dapat dilihatdari kontribusi PDB dan pertumbuhan output. Yang dari data menunjukan bahwa:  kontribusi PDB tiap tahunnya meningkat. Sedangkan pada table data pertumbuhan output dan produktivitas menunjukan luas panen Indonesia pada tahun 2009 adalah yang paling luas dibandingkan provinsi lain yaitu 12.883.576 ha, sedangkan yang terkecil dimiliki oleh kepulauan riau hanya sekitar 144 ha. Dari data ini juga dapat dilihat provinsi yang memiliki produktivitas yag tertinggi adalah jawa timur sebesar 59,11 ku/ha dengan produksi 11.259.085 ton, sedangkan provinsi yang memiliki produktivitas rendah yaitu Bangka Belitung 24,64 ku/ha dengan produksi 19 864 ton.

Ketahanan pangan erat kaitannya dengan pertanian karna mencerminkan kenmampuan  Negara tersebut dalam keberhasilan pembangunan disektor pertania. Konsep ketahanan pangan terdapat pada UU no.7 tahun 1996, pasal 1 ayat 17 tentang pangan yang berisi “ketahanan pangan adalah kondisi terpenuhinya pangan rumah tangga (RT) yang tercermin dari tersedianya pangan yang cukup,  baik jumlah maupun mutunya, aman, merata, dan terjangkau.” Tetapi walupun bergitu banyak yang berpendapat UU tersebut tidak sesuai dan harus dirubah.

Ketahanan pangan sanggat dipengaruhi oleh ketersediaan dan kualitas lahan, infrastruktur (khususnya irigasi), teknologi dan kualitas petani dan buruh tani, energy (terutama listrik dan BBM), permodalan dan cuaca.

Daftar pustaka

-          Dr. Tulus T.H Tambunan, Perekonomian Indonesia- Pertanian dan tanaman pangan

-          www.Deptan.go.id

-          www.BPS.go.id

-          Litbang.deptan.go.id

-          BKPM.go.id

-          Kementrian pertanahan

-          www.bappenas.go.id/get-file-server/node/11562/

-          www.bps.go.id/brs_file/pdb_banner1.pdf

-          http://www.deptan.go.id/infoeksekutif/tan/TP%20ATAP%202010%20ASEM%202011/lp%20padi.htm